财政部134亿学前教育发展资金咋分配?河南位列

原标题:134亿学前教育发展基金,你的家乡能分到多少?财政部网站公布2019年学前教育发展资金预算,总计134亿元。与2017和2018年的149亿相比,减少了10%。2018年11月,中共中央、国务

原标题:134亿学前教育发展基金,你的家乡能分到多少?

财政部网站公布2019年学前教育发展资金预算,总计134亿元。与2017和2018年的149亿相比,减少了10%。

2018年11月,中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布,对学前教育的重要性给予高度肯定,表示国家将进一步加大对学前教育的投入力度,中央财政继续安排支持学前教育发展资金,支持地方多种形式扩大普惠性资源,重点向中西部农村地区和贫困地区倾斜。文件还规定“民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市”,引发股票市场幼教概念股的市场波动。

学前教育不属于义务教育,学前教育资金来自多个方面,包括中央财政支持,地方财政筹措,还有近年来民营资本的大举进入。

如果你是财政部长,你会怎样分配中央财政的这笔预算?

这是财政部给出的答案:中国地图上,颜色越深,代表分配到的预算越多,2019年的学前教育资金预算,河南省拿到12.4亿,位列第一;四川省位居第二,拿到9.9亿。相反,颜色越浅,分到的资金越少。由于总额减少10%,相应的各省区市分配到的预算都比前两年少了10%。

从图中似乎很难看出分配的标准。山西和陕西毗邻,但陕西分到了7.29亿,山西只分到4.14亿。广西与陕西相隔约1600公里,但分到了一样多的资金。内蒙古面积比山西大7倍还多,但分到的预算和山西一样多。北京与计划单列市深圳分的一样多,都是3600万,直辖市上海与天津一样,都是2700万,另外四个计划单列市大连、宁波、厦门、青岛各分到1800万。

那么财政部究竟是按照什么标准来分配这笔预算的?我们尝试从以下几个维度进行分析。

1.人口

根据各省、区、市统计局公布的数据,2017年常住人口排序如下图,如果用颜色代表各省分到的资金,粉色和红色代表分到的资金预算在3亿以上,颜色越深,分到的预算越多。蓝色代表分到的预算少于3亿。可以看出,除广东、江苏、浙江、辽宁等省市外,大部分地区分到的预算,与人口有一定的相关性,但人口相近的省市,分到的预算却有所不同。广东、山东、江苏、河北、安徽等省都是人口大省,但这些省份分到的预算参差不齐。

看来人口并不是预算分配唯一考虑的因素。

除了人口因素,还有哪些因素?

2.经济发展水平

衡量经济发展水平的一项指标是人均GDP。通过分析2017年各省、区、市的人均GDP,可以发现人均GDP排名靠前的北京、上海、天津、江苏、浙江、福建、广东、山东等地,得到的预算反而比较少。相反,人均GDP排名落后的陕西、湖南、河南、四川、广西等省区得到了较多预算。

3.学龄前儿童在园人数

经济发展水平的另一个指标为城市化率。城市化率高,意味着经济发展水平较高,例如上海、北京、天津、广东、江苏、辽宁、浙江、福建等,这些地方获得的预算就比较少。

除人口和经济发展水平外,预算是否与学龄前儿童在园人数有关?通过整理资料,可以发现二者之间确实有一定的关系,但也有较多例外情况。

下图可以直观地看到,人口多、城市化率低的省区市,获得了较多的预算。

综上,基本可以得出如下结论:经济发达的省区市,人均GDP高,城市化水平高,教育资源雄厚,有能力负担学前教育经费,政府给予的发展资金就少。而人口大省,人均GDP处于下游,城市化率低,农村人口数庞大,政府给予的发展资金相对就会多一些。

另外值得注意的是,2019年学前教育发展资金,除了分给各省区市外,也发放给深圳、厦门、青岛、宁波、大连这五个城市。此前两年,这五个城市也获得了一定的学前教育发展资金。

这五座城市是我国的计划单列市,在行政建制不变的情况下,这些城市拥有相当于省一级的经济管理权限。从行政级别来说,属于副省级城市,地位仅次于特别行政区和直辖市。从经济权限来说,计划单列市的财政收支直接与中央挂钩,同时还享有更加自由的经济政策制定权。

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